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我院关于开展“治理庸懒散 提升执行力”专项行动的实施方案

作者:   日期:2017.5.25   浏览:3270  

 

    根据中共广东省民政厅直属机关委员会《“治理庸懒散 提升执行力”专项行动实施方案》(粤民党字〔2017〕45号)的要求,以及卓志强厅长在“转变 观念作风,增强能力建设”务虚会上的总结讲话精神,现结合我院实际情况,制定如下实施方案。


    一、指导思想、整治目标和总体要求

   (一)指导思想
    以习近平总书记系列重要讲话精神,尤其是作风建设方面的重要指示精神为指导,以深入推进全面从严治党为主线,以自查自纠,自我更新,建章立制,严肃追责为手段,从严治理全体干部职工在思想、观念、制度、作风、方法等方面存在的问题,通过治庸提能、治懒正气、治散聚力,切实提升工作执行力,形成干事创业、敢于担当、争先创优、团结奋进的工作氛围。
   (二)整治目标
    通过开展“治理庸懒散,提升执行力”专项行动,努力使全体干部职工改进工作作风,工作能力明显提升、纪律观念明显加强、工作效率明显提高、服务意识明显增强、精神面貌明显改观,推动我院创建三级康复医院、改进荣军服务、提升医疗业务等各项工作得到提升。
   (三)总体要求
    按照厅党组专项行动的部署要求,一是突破思想观念,破除安于现状、碌碌无为的保守思想;二是敢于担当职责,营造勇于负责、乐于挑担的氛围;三是提升工作效能,高效率、高标准、高质量完成本职工作和上级交办的任务;四是改进工作作风,树立和弘扬雷厉风行、立说立行、“马上就办”的优良作风。坚持以密切党群干群关系为核心,以领导带头破解难题、治理庸懒散,提升执行力为重点,以转作风、促发展为抓手,以切实解决荣军、病患服务工作为落脚点,从领导做起,从我做起,全面加强作风建设。


    二、组织领导

    为加强对“治理庸懒散,提升执行力”专项行动的组织领导,我院成立以院领导班子成员、纪委委员和各科室负责人组成的专项行动领导小组和办公室。负责组织开展“治理庸懒散 提升执行力”专项行动工作;督导各科室开展专项治理工作,统筹协调解决专项治理工作中遇到的重点难点问题。
专项行动工作领导小组:
    组长:李树红
    副组长:喻国雄、叶焕源、肖调华、刘利娟
    组员:陈佳庆、赖雪丽、陈鹤松、谢华明、刘刚、卢桂齐、欧阳国荣、练映如、吴燕、韩家念、张君忠、张强、宋绿茵、邱立云、麦海云、陈少娜、万颖、梁伟雄、李伟镇、范泽潮、陈越坚、吴华聪。
    领导小组下设4个工作组:
   (一) 第一工作组
    喻国雄同志任组长,麦海云、邱立云、陈少娜、吴燕、吴华聪等同志为组员。
    主要任务:具体指导神经康复科、脊髓损伤康复科、老年病康复科、康复治疗中心、门诊康复科、离退休人员管理科、设备科的专项治理工作开展。
   (二)第二工作组
    叶焕源同志任组长,欧阳国荣、练映如、韩家念等同志为组员。
    主要任务:具体指导财务科、总务科、社工科的专项治理工作开展。
   (三)第三工作组
    肖调华同志任组长,张君忠、陈越坚、刘刚、卢桂齐、张强、范泽潮、万颖、梁伟雄、李伟镇、宋绿茵等同志为组员。
    主要任务:具体指导荣军科、医务科、护理部、门诊部、内科、外科、药剂科、妇科专项治理工作开展。
   (四)第四工作组
    刘利娟同志任组长,陈鹤松、陈佳庆、赖雪丽、谢华明等同志为组员。
    主要任务:具体指导办公室、人事科(党委办)的专项治理工作开展。
    领导小组下设办公室,设在人事科(院党委办),谢华明同志任办公室主任。办公室负责制定方案、收集信息、上报情况、联络协调和检查督导等工作,并指定专人负责。纪委委员负责监督各科室活动的落实。
    院纪委对专项工作实施督查,对在专项工作实施期间发现的违规违纪、不作为、慢作为的党组织、党员干部予以问责。
    各科室要指定一名同志为专项治理工作联络员,名单请于4月10日前报领导小组办公室。


    三、治理内容

    各科室干部职工都要自觉投入、积极参与到“治理庸懒散,提升执行力”专项治理行动中来,深思考、细自查,多对照、补短板,立行改、强措施,不少一个、不漏一人。主要治理“庸、懒、散”。“庸”是指站位不高、视野不宽、业务不精、能力不强、得过且过;“懒”是指不作为、慢作为、乱作为;“散”是指自由散漫、责任不到位、工作拖沓。
   “治理庸懒散,提升执行力”与“转变观念作风,增强能力建设”是一脉相承的。习近平总书记多次强调,作风建设永远在路上,永远没有休止符。我们要贯彻落实习近平总书记重要指示精神,面对沉疴,不能讳疾忌医、投鼠忌器、遮遮掩掩,而应该主动重拳出击,深入开展一场“治理庸懒散,提升执行力”专项行动,对作风之弊、行为之垢来一次大扫除。重点任务包括:
   (一)治“庸”,进而提高工作水平。
    重点整治能力低下、不主动学习、工作平庸、因循守旧、不愿作为、不会作为、心浮气燥、作风飘浮、与病人的沟通欠缺、岗位业务不熟等“庸碌”行为。引导广大党员领导干部增强忧患意识、责任意识和服务意识,进一步解放思想,转变观念,改进作风,端正工作态度。
工作中要克服唯上不唯实、回应迟缓、久拖不决。工作要有大局意识,不能只考虑自己的“一亩三分地”,谈利益分配多,谈工作付出少;不能安于现状,固步自封。改进干部考评、选人用人机制,改变不够公平、不够科学合理,能上不能下、能进不能出,优者上不来、庸者下不去的现状。要增强对医疗安全的责任感和紧迫感,增加医疗安全的预警能力,不得存在侥幸心理、麻痹思想和松懈情绪。
   (二)治“懒”,进而激发争先干劲。
    重点整治精神不振、不思进取(学历、职称多年上不去)、不钻研新知识新业务、颓废萎靡、消极懈怠、得过且过、吃大锅饭、吃老本技术落后、推诿病人等“懒惰”行为。在做到严守医疗行业行为标准的同时,不能墨守成规,对领导交办的任务简单应对,不能对会议决策的事项或充耳不闻、或打折扣落实、或不了了之;做事不能仅凭个人经验、想当然。

    工作中要加强沟通协调,做好统筹管理,形成合力;要懂得用、善于用各种协调议事机制;做到四个“不”(不“耍滑头”,不“踢皮球”,不“混日子”,不当“老好人”),奖优罚劣分明,评先评优不搞“轮流坐庄”。对不良作风要睁大眼睛看,要张开嘴去问,要下定决心管。改进奖罚激励机制,不让“老实人吃亏”,改变“勤快的、能干的,事情越干越多,越过越累,一部分人的平庸和懒惰被另一部分人的努力和贡献所掩盖”的现状。

   (三)治“散”,进而转变工作作风。
重点整治组织纪律松驰、自由散漫、擅离职守、随意脱岗、服务意识差、对荣军和病人态度“生”、“冷”、“硬”;治理不作为:延误危、急、重病人,怠慢首问首诊病人;治理乱作为:过度检查、过度治疗、唯“利”治疗、“打折”治疗,超范围治疗和乱开医疗证明;治理重大事项不请示、不报告,先斩后奏、边斩边奏;认为个人利益高于集体利益,跟组织讨价还价,顶撞领导,目无组织纪律和组织原则;唯我独尊,批评不得;说情拉票、跑风漏气;工作纪律不严,自由散漫,迟到早退、溜岗溜会,外出不报告;上班开会玩手机、玩游戏、上网炒股、网购等不良行为。
    工作中要做到有令即行、有禁即止,不发牢骚、不闹情绪。坚决杜绝工作时间在电脑上玩游戏、看电影、聊天、炒股、网上购物、打游戏、浏览与工作无关的网站,坚决治理迟到、早退、工作时间办私事和不遵守会议纪律、无故缺席会议、中途退场等现象,坚决禁止工作日中午饮酒及工作时间到休闲娱乐场所玩乐等行为。


    四、方法步骤

坚持把思想教育、问题整改、责任追究、树立典型、完善机制贯穿此次“治理庸懒散,提升执行力”专项治理行动工作始终,突出抓好动员教育、集中治理、巩固提高三个阶段,本次专项治理行动时间为2017年3月至2017年12月。
   (一)动员教育阶段
    1.统一思想,提高认识。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神、党的十八届六中全会、省委十一届八次全会、全国民政工作会议精神和《党章》《准则》《条例》等。从政治和全局高度,从落实全面从严治党要求,充分认识新形势下开展“转变思想观念,增强能力建设”和“治理庸懒散,提升执行力”专项行动的重要性、紧迫性、必要性。(专项治理领导小组牵头,各科室、党支部负责)
    2.深刻剖析,查找根源。比照厅机关“转变观念作风,增强能力建设”务虚会的方式,4月初召开我院“治理庸懒散,提升执行力”务虚会,对院领导、各科室、干部群众个人存在的观念、作风和“庸懒散”问题开展自查自纠工作。通过调研、走访服务对象、召开座谈会等形式,面对面听取群众的意见和建议,认真梳理形成我院专项行动问题清单和每位干部职工的个人问题清单(即“两张清单”见附件),边查边改,立行立改。各科室主任、支部书记要针对本科室、本支部干部职工“庸懒散”问题,提前打招呼、提要求,讲清楚屡教不改、屡劝不止的后果,让干部职工真正受到教育、受到触动、受到警醒。(各科室、党支部负责)
    3.制定方案,层层动员。研究制定我院专项治理行动实施方案,成立领导小组,明确整改措施、时间表和责任人,3月15日前向厅治理办公室报送实施方案。同时依据此方案召开干部职工动员部署会,全面传达学习卓志强同志在厅机关“转变观念作风,增强能力建设”务虚会上的讲话精神。4月中旬,召开全院再动员部署会议,组织动作快、查找问题准、作风实、效果较好的科室负责人介绍体会与做法,营造思想统一、行动一致、上下联动、协力共治的良好氛围。(专项治理领导小组牵头,各科室负责)
   (二)集中治理阶段
    4.加强学习,提高素质修养。一是开展“五学”活动。即向书本学、向实践学、向厅机关处室学、向兄弟单位学、向身边同事学。每位干部职工都应制定个人学习计划,测评验收时向所在科室汇报学习收获和体会。二是建立“干部学习教育积分制”、“干部学习教育体会评分制”,真正让学习成为干部职工的一种自然习惯,把学习的知识、体会和成果转化成工作的本领。(专项治理领导小组牵头,各科室负责)
    5.强化思想武装,开展党性锤炼。一是专项治理工作领导小组正副组长、各党支部书记围绕“增强能力建设、提升执行力”分别讲一次专题党课。二是邀请专家学者进行专题辅导。三是院党委中心组召开专题理论学习会。四是组织党员领导干部到红色教育基地,开展一次革命历史和革命传统教育。五是每季度开展一次“支部生活日”活动,集中学习党章、党规、党纪,学习党的光辉历史和优良传统、党的十九大精神,撰写学习体会。(人事科(党委办)牵头,各科室、党支部负责)
    6.开展培训调研,提升业务能力。一是组织党支部书记和党务工作者知识培训,提升党建工作能力。二是参加上级机关组织的纪检队伍人员培训班,提升监督执纪问责能力。三是参加上级机关组织的公文处理培训,提升文字工作能力。四是开展医务工作者医疗技能培训,提升我院医技人员尤其是康复专业人才工作能力。五是开展护理专项技能“比武”,在开展护理培训的基础上,通过“比武”提升护理人员服务能力。六是开展社工专项能力提升活动,加强我院服务荣军的水平(人事科(党委办)、纪委、办公室、医务科、护理部、社工科分别负责)
    7.严格制度,严肃组织纪律。一是严格执行上下班规定,推行指纹打卡机考勤制度。二是严格休假制度,逾期不归或未及时办理销假手续的,按旷工处理。三是严格请示报告制度,对未报备外出或报备不符合要求的,定期给予通报。四是严格党的组织生活,切实做到党的组织生活制度化、经常化。(办公室、人事科(党委办)分别牵头,各科室、各党支部负责)
    8.狠抓工作落实,提升工作质量。一是完善目标导向机制。理顺各科室之间、各部门之间的责任分工和运行程序,全面推行岗位责任制,将目标任务层层分解,落实到岗到人。二是加大质控管理,加大纪委督查督办力度。通过定期检查、专项检查、突击检查等方式,发挥纪委监督、民主监督的作用,切实掌握实际工作进展和质量。三是完善年度述职制度。各党支部每年至少向院党委述职一次。四是深化“共产党员先锋岗”活动,充分发挥党员的先锋模范作用和示范效果,切实解决好最现实、最迫切的问题。(人事科(党委办)、纪委牵头,各科室、各党支部负责)
    9.开拓创新,提升行政效能。一是加大投入打造“一网情深”平台,提升荣军服务。二是开展“金点子”活动。为提升我院荣军服务、创建三级康复医院、人才引进、扩大宣传等重点工作想办法、献计策、出点子。各科室至少提出1个切实可行的“金点子”。三是开展“我为单位亮品牌”工作。通过开展义诊、开通公众号、征集院徽等手段,加大宣传力度,打造康复技术品牌。四是以创建“智慧医院”为目标,强化科技支撑,全面推进信息技术在我院各领域的应用,加强信息资源整合。开通微信预约,提供微信支付、支付宝支付,开通网上查询检验结果等便民措施。五是改进选人用人机制及激励机制,改进干部队伍激励缺失、活力降低、动力减少的现象。(荣军科、社工科、办公室、人事科(党委办)分别牵头,各科室负责)
    10.阶段分析,合力推进。6月下旬,召开专项治理行动阶段性分析会议,各科室、各党支部汇报工作进展情况。主要汇报科室和个人查找了哪些问题,哪些问题已经治理,哪些问题正在治理,哪些问题没有治理,哪些问题需要院党委支持治理;通过治理达到了什么效果,存在什么问题,下一步工作打算或治理方案。(治理专项领导小组牵头,各科室、各支部负责)
    11.强化督查,严肃责任追究。一是公布举报、投诉电话。在院网站、宣传栏等向社会公布举报、投诉电话。二是设立巡察组,开展巡察工作。三是实施动态监管。开展经常性的随机暗访、交叉检查、重点抽查,对干部职工实行动态实时监管,及时发现和纠正、解决突出问题。四是建立预警告诫机制。依据问题轻重,对干部职工采取告诫提醒、批评教育、诫勉谈话、责令整改、调整岗位、停职检查、党纪政纪处分等不同处置措施。五是严格行政问责。坚持有责必问、问责必严,问责结果实行“四个一律”,即问责决定书一律存入档案,问责结果一律公开,被问责人当年度一律不得评先评优,被问责人在影响期内一律不得提拔使用。(纪委、人事科(党委办)分别负责,各科室配合)
   (三)巩固提高阶段
    12.问题导向,建章立制。10月底前,针对专项治理行动中发现的问题,对照“两张清单”,进一步建立健全一批规章制度。及时将专项治理行动中的好做法、好经验上升为制度规范,形成长效机制,为转变观念作风、提升执行力,提供强有力的制度保证。(专项治理领导小组负责,各科室配合)
13.立足长远,开展“回头看”。11月上旬,组织开展“回头看”,重点查看问题整改落实情况和执行力提升情况,对照“两张清单”,逐条逐项消号。要及时发现新情况、解决新问题,既治理当前,又立足长远,确保全院上下思想作风持久保持在良好状态。(专项治理领导小组牵头,各科室、各党支部负责)
    14.组织测评,褒勤罚懒。11月下旬,对专项治理行动进行测评,其结果与干部选拔、评先评优、培养教育、管理监督及民主评议政风行风和党风廉政建设责任制考核有机结合起来,排名后两位的科室不得参评本年度“先进科室”。进一步完善干部考核和轮岗机制,结合个人测评结果,科学考评干部职工的能力、执行力,切实做到奖优罚劣、褒勤罚懒。(专项治理领导小组牵头,人事科(党委办)负责)
    15.总结提高,深化拓展。12月下旬,召开专项治理行动总结大会,巩固成果,看清问题,明确深化治理措施,全面推进专项治理行动向纵深发展。坚持融入日常、抓在经常、确保实效,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性,构筑风清气正、奋发有力的发展长效机制。(专项治理领导小组负责)


    五、工作要求

   (一)加强组织领导。成立专项治理工作领导小组,党委书记、院长任组长,院领导担任副组长,各科室主要负责同志为成员。人事科(党委办)具体负责统筹协调、监督检查、情况通报等工作。各科室负责人负总责、亲自抓,分管同志具体抓、促落实,全体干部职工要积极参与,共同推动活动深入开展。要紧紧围绕提升执行力、转变观念作风、解决突出问题,做到不走过场、不前热后冷、不只说不改。
   (二)强化舆论宣传。在我院网站、宣传栏、微信平台等加大宣传力度,及时宣传我院的新动向、新举措、新思路和好经验、好做法,不断把专项治理活动推向深入。大力宣传“转变观念作风,增强能力建设”的重要性和紧迫性,提高干部职工参与“治理庸懒散,提升执行力”专项行动的积极性和主动性。
   (三)加强统筹兼顾。各科室要注重统筹兼顾,合理安排,把开展“治理庸懒散,提升执行力”专项治理工作与“转变观念作风,增强能力建设”有关规定要求结合起来,做到集中整治工作与各项业务工作互相促进、互相提高,妥善处理好专项治理行动与业务工作的关系,做到“两手抓、两不误、两促进”。
   (四)务求取得实效。要把转变作风、促发展、解难题作为本次活动的立足点,把查摆问题、整改成效作为衡量领导班子党性原则、能力水平的一个重要尺度,敢于较真碰硬,注重实效。一是要制定行动方案。二是完善制度。要在总结本次专项治理行动成果的同时,有针对性地建章立制,健全班子权力运行和监督问责机制,用制度来制约、规范工作行为,常抓不懈,不断优化发展环境,提升管理与服务水平。扎实推进,务求实效,让大家切身感受到专项治理行动开展带来的新变化。